北海市人才小高地专项资金管理办法

第一章 总 则

      第一条  为规范广西人才小高地专项资金使用,加强监督管理,提高使用效益,根据《中共北海市委员会 北海市人民政府关于建设人才小高地的意见》(北发〔2005〕19号)和《关于印发《北海市人才小高地建设实施办法》的通知(北政人发〔2005〕39号)的有关精神,以及有关财务管理制度,制定本办法。
      第二条  本办法所称人才小高地专项资金,是指北海市财政预算安排用于北海市级人才小高地建设载体单位聚集、引进和培养高层次人才、创新创业人才、急需紧缺人才的专项资金。

第二章 管理机构和职责

      第三条  北海市财政局、北海市人力资源和社会保障局和北海市级人才小高地建设载体单位,按照各自职责分工履行人才小高地专项资金预算安排、资金分配、使用、管理和监督责任。
      第四条  北海市财政局负责按照预算管理的有关规定,将北海市级人才小高地专项资金纳入北海本级财政预算;按北海市人大审议批复的预算及时下达和拨付人才小高地专项资金,指导和监督预算执行;开展人才小高地专项资金绩效评价或再评价,强化人才小高地专项资金绩效评价结果的运用等。
      第五条  北海市人力资源和社会保障局负责提出年度北海市级人才小高地专项资金预算安排建议;指导北海市级人才小高地建设载体单位编制年度专项资金使用计划;对人才小高地专项资金使用进行管理和监督检查;按预算绩效管理规定做好人才小高地专项资金绩效评价工作。
      第六条  北海市级人才小高地建设载体单位是人才小高地专项资金使用管理的责任主体,严格按北海市财政局下达的资金数额,依据本办法规定的资金使用范围合理安排资金使用计划,加强资金使用和管理,建立健全资金使用内部监管机制,确保资金使用的规范性、安全性和有效性;负责向市财政局、人力资源和社会保障局报告资金使用情况等。

第三章 资金的使用和管理

      第七条  人才小高地专项资金的使用范围。
      (一)用于人才小高地人才的培养。
      1.选送人才到国内外知名高等院校、科研院所和知名企业进行与科研项目直接相关的培训费用;
      2.举办与科研项目直接相关的学术会议,邀请国内外相关领域、学科的知名专家进行学术交流、实地考察等费用。
      (二)用于人才小高地人才的引进。
      引进我市急需紧缺高层次人才的启动经费、津贴补贴、组建科研团队等费用。
      (三)用于人才小高地的课题研究。
      进行课题研究的相关图书资料费、数据采集费、专家咨询费、劳务费、课题研究成果出版印刷费等。
      (四)用于人才小高地的重大科研成果奖励。
      奖励在人才小高地建设过程中取得重大科研成果,产生显著经济、社会效益,为北海经济和社会发展做出突出贡献的集体和个人的费用。奖励资金控制在其所获得人才小高地专项资金总额的10%以内。
      (五)用于经北海市财政局和人力资源和社会保障局批准的人才小高地建设项目相关的其他费用。
      第八条  人才小高地专项资金使用注意事项。
      (一)小高地专项资金不能作为国家级、省部级、市级立项项目的配套资金。因为国家级、省部级、市级立项项目本身就有资金支持,不能用人才项目资金做补充或重复投入。
      (二)各类人才项目,如八桂学者、特聘专家、博士后研究、院士工作站等,由于这些项目有专项经费和要求单位自筹配套,因此不能用人才小高地专项经费开支。
      (三)奖励范围要突出用于重大科研成果奖,数量要严格控制在10%以内。项目开支要集中列出,不能在各个科研项目里面分设。
      (四)避免用于单位校园招聘,普通员工招聘和培训等工作经费,如高校毕业生、普通员工招聘费用、宣传费用,普通员工培训、劳务费等,要突出高层次人才。
      (五)避免用于单位正常业务的基础培训,如某单位拟用于核磁共振、液相色谱等精密仪器培训。
      (六)联合载体的,要整合预算,不能简单的按载体申报的项目罗列,同一类型开支要整合。
      (七)不能用于转包或委托开发的研发项目费用、咨询费用、购买服务等。
      (八)专项资金不能用于与高层次人才建设无关的项目,如用于单位住房建设、新员工住房补贴、汽车维修、汽车美容、过多的汽油费和招待费等。
      第九条  人才小高地专项资金的分配。北海市人社局会同北海市委组织部、北海市财政局、北海市科技局等部门对北海市级人才小高地建设载体单位报送的人才小高地专项资金申请方案进行评审,提出评审意见和确定人才小高地专项资金分配方案。
      第十条  人才小高地专项资金的拨付。北海市财政局根据市人大审议批准的年度预算,及时下达或拨付人才小高地专项资金至北海市人力资源和社会保障局;北海市人力资源和社会保障局按资金分配方案将资金拨至各人才小高地或载体单位。
      第十一条  人才小高地专项资金的管理和使用,要符合国家有关财政、财务制度和国库支付管理制度的规定。人才小高地建设载体单位要严格按市财政局、市人力资源和社会保障局批复的人才小高地专项资金使用计划,实行单独核算,专款专用。任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。

第四章 监督检查

      第十二条  人才小高地专项资金的使用和管理,应接受北海市财政、审计等有关部门的监督和检查。
第十三条 人才小高地专项资金管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、挤占、挪用等违反财政财务制度和相关法律法规的行为,按照有关规定进行处理。
      第十四条  申请并取得市级人才小高地专项资金的单位或个人,有以下情形之一者,可减少或停拨下一年度的专项资金。不按预算执行的。不按规定要求报送资金申报材料的。
      第十五条  申请并取得市级人才小高地专项资金的单位或个人,有以下情形之一者,由市人力资源和社会保障局、市财政局追回人才小高地专项资金,并取消其人才小高地建设的资格。
      (一)采取不正当手段骗取市级人才小高地专项资金的。挪用或截留市级人才小高地专项资金的。

第五章 附 则

      第十六条  本办法由市财政局会同市人力资源和社会保障局负责解释。
      第十七条  本办法自印发之日起施行。《北海市人才小高地专项资金管理暂行办法》(北财行〔2007〕24号)同时废止。